一名90后小学西席，冷假时代被学校叫往加班，学校摆设中午用餐时，突发疾病猝死。必看事后，眷属4次向人社局申请认定工伤，人社局均不予认定。其间，法院3次讯断格外加一次政府行政复议，均打消了人社局不予认定工伤的决议，并明确要求重新认定。然而，事发至今，已经两年半了，眷属收到的依旧是人社局不予认定工伤的决议。

　　克日，“山西稷山一西席加班用餐时猝死，人社部分4次认定不属于工伤”一事，备受关注。《法制日报》对此举行了观察采访。

　　三次讯断

　　出生于1990年5月的段晓康，2014年7月本科结业于运城学院数学与应用数学专业，2015年7月通过稷山县教育局中小学西席公然招聘考试后，被分配至稷山县太阳中央校董家庄学校事情，2016年9月轮岗交流到稷山县城区中央校所辖南街小学任教。

　　2017年1月，在已放冷假的情形下，段晓康接到学校通知，需到城区中央校南街小学加班举行学校档案进册造表汇总事情。

　　于是，从1月18日起，段晓康最先一连加班。

　　1月21日，因学校没有食堂，为了完成使命，学校同一摆设段晓康等10名加班西席在校格外一家饭馆吃午饭，以便吃完饭后继续事情。

　　用饭时，段晓康突发疾病，送稷山县人民病院举行抢救。经抢救无效于当日殒命，殒命缘故原由为心源性猝死。

　　段晓康殒命后，眷属向稷山县人社局申请工伤认定。

　　2017年1月26日，稷山县人社局出具了不予认定工伤决议书，称经观察核实，段晓康突发疾病殒命情形不切合《工伤保险条例》第十五条第一项之划定，不属于工伤认定视同工伤规模，以是不予认定为视同工伤。

　　随后，段晓康眷属将稷山县人社局起诉至临猗县人民法院。

　　在庭审中，段晓康生前事情的稷山县城区中央校也以为，段晓康突发疾病殒命应当认定为工伤；且在段晓康眷属申请工伤认按期间，该校向稷山县人社局提交过变乱快报一份，以说明段晓康事发当天的情形。

　　2017年4月27日，临猗县人民法院作出一审讯决：稷山县人社局作出的不予认定工伤决议书事实不清、证据不足，打消其作出的不予认定工伤决议，判令其对段晓康殒命情形是否属于工伤重新作出认定。

　　然而，2017年6月29日，稷山县人社局第二次作出不予认定工伤的决议，理由还是段晓康突发疾病殒命情形不切合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定或视同工伤之划定。

　　随后，段晓康眷属向稷山县人民政府申请行政复议。

　　稷山县人民政府行政复议的决议认定，段晓康殒命情形属于工伤，决议打消稷山县人社局不予工伤认定决议书，要求其对段晓康殒命情形是否属于工伤重新作出认定。

　　然而，稷山县人社局第三次作出决议，认定段晓康殒命情形不属于工伤。

　　2018年7月6日，段晓康眷属再次将稷山县人社局起诉至临猗县人民法院。

　　法院审理以为，稷山县人社局前两次作出的不予认定工伤决议别离被临猗县人民法院和稷山县人民政府以事实不清、证据不足为由予以打消。第三次理应依法履责，查明事实，遵照法定法式，作出公正、公正的决议。

　　可是，从段晓康眷属提起诉讼到庭审竣事，稷山县人社局没有提交任何重新观察后关于段晓康加班、用饭、殒命一系列事实方面的相关证据及相关证据质料。并指出，稷山县人社局基于同样的事实和理由作出同样的认定决议违反了行政复议法第二十八条的划定。

　　2018年9月27日，临猗县人民法院再次作出讯断，打消稷山县人社局不予认定工伤的决议，判令其对段晓康殒命情形是否属于工伤重新作出认定。

　　稷山县人社局不平讯断，向运都会中级人民法院提起上诉。

　　运城中院审理后同样以为，稷山县人社局基于同样的事实和理由作出同样的认定决议，显着违反了行政复议法第二十八条的划定。

　　2019年2月2日，运城中院作出二审讯决，驳回稷山县人社局的上诉，维持原判。

　　然而，运城中院作出终审讯决后，稷山县人社局第四次作出决议，认定段晓康殒命情形不属于工伤。

　　8月6日上午，《法制日报》电话联系了稷山县人社局。该局工伤医保股宁股长仍然以为，段晓康的殒命情形不切合《工伤保险条例》第十五条划定，因此不克不及认定为工伤。

　　随跋文者问道，法院已经多次认定稷山县人社局作出的不予认定工伤决议书事实不清、证据不足，而且予以打消，要求对该西席是否属于工伤重新作出认定后，人社局为何仍然认定不属于工伤？

　　宁股长说，要采访这个得先到县委宣传部挂号，专门有人接待，随后就挂中断了电话。

　　8月7日，电话联系了稷山县委宣传部，在核实身份并挂号后，一事情职员表现，“你们已经挂号过了，可以打电话给他(宁股长)举行采访了”。随后，该事情职员电话见告，已经跟稷山县人社局说过了。

　　然而，再次拨打宁股长的电话却始终处于“通话中”。改用其他电话多次拨打，一直处于无人接听状态。

　　8月8日上午，再次拨打宁股长的电话，依旧无人接听。

　　8月8日下战书，宁股长给回电，说这两天一直在太原，找醒目执法的专家、学者，咨询此事，希看他们能够提出一些意见，这个事情后续怎样处置惩罚，届时会给一个明确的回复。

　　对于先条件出的“为何法院3次讯断格外加一次政府行政复议，依旧不予工伤认定”的疑问，宁股长仍坚持以为，段晓康殒命的赢咖3娱乐注册情形不切合执法“在事情时间，在事情岗位”的划定，并表现，每次法院讯断后都重新举行了观察并提交了新的证据。

　　对于“为何法院的讯断书里显示稷山县人社局每次都没有提交新证据且又作出了相同的认定”，宁股长表现详细情形他也不清晰。

　　状师称应当认定为工伤

　　对于这一案件，从事状师事情十多年、经常署理工伤案件的山西中吕状师事务所状师王岩松在接受《法制日报》采访时以为，稷山县人社局应当认定段晓康的殒命情形属于工伤。

　　这一案件中最大的争议，即稷山县人社局以为，按照《工伤保险条例》第十五条第一项划定，在事情时间和事情岗位，突发疾病殒命或者在48小时之内经抢救无效殒命的，才可视为工伤。而段晓康其时是在中午用饭的时间突发疾病的，以是不属于事情时间，并且突发疾病的所在为饭馆，并不是 事情岗位。因此，不克不及认定其为工伤。

　　对此，王岩松发出疑问，岂非西席只能在讲台上受伤或者突发疾病殒命才算工伤？下了讲台就不属于事情岗位？“这充实反映出执法者对于政策、执法的把握不敷精准、熟练，营业水平亟待进步。”

　　联合多年的事情履历，王岩松举例说，职工上放工途中遭遇交通变乱、出差途中突发心脏病殒命、工地上干完活宿舍内休息时心脏病发身亡等等情形，在现实中都认定为工伤。根据稷山县人社局的逻辑，这些工伤认定岂不是违反了《工伤保险条例》第十五条第一项的有关划定？

　　“这其实不 是一个庞大的案件，原则上来说，一样平常都不会走到诉讼法式，更况且这个讼事还打了这么多次。真是匪夷所思。”王岩松对此表现很不睬解。

　　法官称法院可接纳办法

　　《法制日报》观察发现，按照相关划定，工伤认定只能由用人单元工商注册地的区、县人力资源和社会保障行政部分举行认定。

　　回回到本案，段晓康的工伤认定只能由稷山县人社局认定，当事人不克不及向其他县区人社部分或越级向运都会人社部分提出申请。

　　那么，假如稷山县人社局对段晓康殒命不予认定工伤，段晓康工伤认定是否就一直无果？

　　“假如法院有完整证据以为段晓康组成工伤，可以在讯断人社部分打消原认定的同时要求人社部分认定其工伤。”山西一位从事行政审讯多年的法官告诉《法制日报》。

　　对于稷山县人社局的行为，这位法官告诉，行政诉讼法第七十条、第七十一条划定，行政行为有下列情形之一的，人民法院讯断打消或者部门打消，并可以讯断被告重新作出行政行为：

　　(一)主要证据不足的；(二)适用执法、法例错误的；(三)违反法定法式的；(四)逾越职权的；(五)滥用职权的；(六)显着不妥的。

　　人民法院讯断被告重新作出行政行为的，被告不得以统一的事实和理由作出与原行政行为基底细同的行政行为。

　　“这就是说，假如被告作出与原行政行为基底细同的行政行为，必需提交新的证据或理由。详细到本案，人社部分在法院讯断后仍然作出不予认定工伤决议，必需有新的证据或理由。”这位法官说道。

　　可是，发现，稷山县人社局每次重新作出认定基本都没有提交新的证据事实或理由。

　　对于稷山县人社局拒不推行法院讯断，法院是否有进一步办法？

　　这位法官告诉，行政诉讼法第九十六条对此行为已经有了明确划定。

　　行政诉讼法第九十六条划定，行政机关拒尽推行讯断、裁定、调整书的，第一审人民法院可以接纳下列办法：

　　(一)对应当回还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；(二)在划定限期内不推行的，从期满之日起，对该行政机关卖力人按日处五十元至一百元的罚款；(三)将行政机关拒尽推行的情形予以通告；(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，按照有关划定举行处置惩罚，并将处置惩罚情形见告人民法院；(五)拒不推行讯断、裁定、调整书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接卖力的主管职员和其他直接责任职员予以拘留；情节严峻，组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“法院可以按照此划定对行政部分接纳响应的办法。”这位法官说道。

　　（原题为《西席加班用餐时猝死人社部分4次认定不属工伤》）